（二零二五年一月二十一日　中国共产党榆林市第五届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党榆林市第五届纪律检查委员会第五次全体会议，于2025年1月21日在榆林举行。出席这次全会的有市纪委委员32人，列席223人。全会认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委四次全会精神以及十四届省纪委四次全会和市委五届八次全会精神，听取并讨论了市委书记张胜利讲话，审议并通过了市委常委、市纪委书记牛钧代表市纪委常委会所作的《以永远在路上的坚韧执着　深入推进党风廉政建设和反腐败斗争　为谱写中国式现代化建设榆林新篇章提供坚强保障》工作报告。

全会一致认为，习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，具有很强的政治性、思想性、指导性，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明前进方向、提供重要遵循。

全会学习讨论了张胜利同志在五届市纪委五次全会上的讲话。一致认为，讲话深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委四次全会精神，以及省委书记赵一德讲话和十四届省纪委四次全会精神，彰显了市委坚定不移推进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，对深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，做好2025年纪检监察工作，具有很强的指导意义。要认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会指出，2024年，市委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，纵深推进全面从严治党，带领全市各级党组织坚决扛起管党治党政治责任，持续推动营造风清气正的政治生态，引领保障榆林高质量发展、现代化建设迈出新的坚实步伐。全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下，坚定不移贯彻落实全面从严治党战略方针，自觉围绕中心、主动服务大局，持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。在总结成绩的同时，全会分析了我市纪检监察工作和队伍自身建设存在的问题，要求必须高度重视，切实加以解决。

全会提出，做好2025年全市纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、十四届省纪委四次全会和市委五届八次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，坚定不移正风肃纪反腐，推进纪检监察工作高质量发展，为谱写中国式现代化建设榆林新篇章提供坚强保障。

全会强调，全市各级纪检监察机关要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争形势的准确判断、对任务的科学部署上来，深刻领悟以“历史眼光、战略高度”推进反腐败斗争的清醒认识，深刻领悟反腐败斗争“一步不停歇、半步不退让”的坚定意志，深刻领悟“三不腐”一体推进、风腐同查同治的方法路径，深刻领悟党和人民“充分信任、充满期待”的殷殷重托，以更加有力有效的思路举措正风肃纪、反腐惩恶。新征程上，要更加主动履行协助党委推进全面从严治党的政治责任，精准研判榆林政治生态“全景图”，深刻把握“树木”“森林”关系，一步一个脚印清除影响发展环境、侵蚀改革成果、固化利益藩篱的顽瘴痼疾，持续营造风清气正的政治生态。要深入分析榆林党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务及阶段性特征，坚决纠正盲目乐观的“速胜论”、消极悲观的“无望论”、是非不辨的“有害论”等错误认识，以永远在路上的坚韧执着深入推进反腐败斗争，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要在深入推进纪检监察工作高质量发展实践中不断深化规律性认识，牢固树立系统观念，善于将复杂问题“简单化”，学会“弹钢琴”，打出“组合拳”，抓统筹、抓联动、抓协同、抓贯通，主体责任、监督责任、协助职责一体落实，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“四项监督”统筹衔接，“室组地”联动协同，推动榆林纪检监察工作不断迈上新台阶。

第一，做实政治监督，在服务保障中国式现代化榆林实践上展现新作为。坚定维护党中央权威和集中统一领导，健全政治要件闭环落实和“回头看”机制，严明政治纪律和政治规矩，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违、团团伙伙等问题。围绕实现进一步全面深化改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域以及市委《实施意见》明确的54项具体任务进展情况，督促各级各部门不折不扣抓落实。围绕乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、耕地保护、安全生产、落实一揽子增量政策、推动“两重”“两新”部署落地等工作开展精准监督。围绕市委落实党中央重大决策部署和省委工作要求确定的大事要事开展重点监督。分层级项目化推进年度政治监督，统筹任务、制定清单，注重协同、凝聚合力，加强联动、一体推进，贯通落实、形成闭环。

第二，突出严的基调，在营造遵规守纪、干事创业良好环境上展现新作为。深化纪律教育，加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部和新录用干部等重点群体的纪律学习培训力度，持续开展纪律教育学习宣传月活动。维护纪律刚性，建立健全重点领域重点问题问责案件提级审核等制度，严格纪律处分决定执行，会同组织部门、受处分人所在单位开展专项检查，严防不到位、打折扣等问题。激励担当作为，落实运用“四种形态”配套措施，完善优化监督举报机制，落实容错纠错机制，依法协同推动诬告行为治理，做好澄清正名工作，进一步激发干部干事创业内生动力。

第三，风腐同查同治，在保持全方位防治腐败总体态势和强大势能上展现新作为。驰而不息纠治“四风”，着力纠治政绩观错位搞“形象工程”，违规建设、奢华装修楼堂馆所等顶风违纪问题；着力纠治节日“四风”问题，严肃查处违规吃喝、违规收受礼品礼金等顽固性反复性问题；着力纠治违规公务接待问题，守好招待“零烟酒”，不上高档菜肴，不赠送衣服、土特产等三条红线；着力纠治冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题；着力纠治脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题。保持反腐高压态势，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩主动贴靠资本、违规用权服务资本等问题，系统整治能源　资源、土地出让、金融、国企、医药、开发区、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败。紧盯关键环节、重要岗位，坚决纠治推诿扯皮、吃拿卡要等“科长现象”。强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。一体深化正风肃纪，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，强化对风腐交织问题的预警监测，严惩家风不正背后的腐败问题。持续强化系统施治，规范开展以案促改促治，认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，深入挖掘优秀传统文化和榆林红色文化中的廉洁元素，积极宣传廉洁理念、廉洁典型。

第四，深化集中整治，在推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众上展现新作为。完善常态整治机制，聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节，再狠抓两年，对群众反映多、整治成效不明显的工作薄弱县，加强督促指导，共性问题面上发力整改，个性问题“一县一策”对症解决。从严惩治“蝇贪蚁腐”，加强对乡村振兴、惠民富民、共同富裕、防止规模性返贫致贫等政策措施落实情况的监督，严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等行为。紧盯重点靶向纠治，持续纠治“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，深入治理乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。

第五，增强巡察质效，在提高巡察震慑力和针对性上展现新作为。稳步推进巡察全覆盖，科学统筹常规巡察、专项巡察和机动巡察，强化“巡审联动”，稳妥推进本届市委巡察全覆盖。加强整改和成果运用，巩固拓展“强化巡视整改工作流程指引”试点工作成果，对省委巡视反馈意见整改和五届市委以来巡察整改情况开展监督检查，充分发挥巡察推动改革、促进发展作用。提升巡察规范化建设，加强巡察制度和工作创新，完善巡察移交、发现问题底稿、巡察报告审核等制度，提高运用数据化手段发现问题能力。

第六，健全制度机制，在深化纪检监察体制改革上展现新作为。推进机构改革，深化纪委监委机关内设机构改革，探索推进向市管企业派驻纪检监察组。优化基层纪检监察机构设置和力量配备，探索开展县纪委副书记易地交流任职，各县市区纪委书记定期向市纪委常委会述责述廉，逐步实现一届任期全覆盖。完善监督体系，推进纪委监委与审计、财会、统计、执法、司法等监督主体高效贯通，提高监督执纪执法综合效能。提升反腐能力，认真学习贯彻新修改的《中华人民共和国监察法》，用好强制到案、责令候查、管护等措施。推动完善反腐败协调小组机制，加大审计、巡察等移交问题线索查办力度。统筹使用留置场所，规范管理，建好用好看护队伍。运用安全首课示范片，有针对性开展警示教育，切实守牢办案安全底线。

第七，强化政治责任，在推动健全全面从严治党体系上展现新作为。推动落实主体责任，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题，坚决纠正事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”现象。督促履行监管责任，坚决纠治职能部门监管缺失缺位、管党治党乏力问题，防止以纪委监督代替部门监管。发挥派驻“探头”作用，对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪追究责任。认真履行协助职责，以调研监督、监督谈话夯实县市区党委主体责任、第一责任人责任，以呈送“送阅件”、制发工作提醒函等方式，督促落实“一岗双责”。突出“监督的再监督”，聚焦主责主业，确保监督不越位、不缺位、不泛化虚化。

第八，抓好自身建设，在打造高素质专业化纪检监察队伍上展现新作为。永葆对党忠诚，敬畏信仰、敬畏组织，健全常态化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想机制，坚持和完善常委会会议“第一议题”、集体学习“第一主题”、干部培训“第一主课”制度。锤炼过硬本领，敬畏责任、敬畏使命，扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，建立监督执纪执法人员库，落实加强组织建设三年行动计划，完善干部准入、拓展培养机制，重视年轻干部培养选拔，有序开展轮岗交流和挂职锻炼。涵养优良作风，敬畏权力、敬畏人民，坚持领导班子成员包抓化解重点信访问题、机关干部全员接访下访，大力选拔坚持原则、敢于斗争、勇于担当的干部。进一步规范监督检查、审查调查工作，严肃处理违规办案问题。健全严管体系，敬畏纪律、敬畏法律，坚持授权与控权相结合、自律与他律相统一，严格落实网络言行规定、严禁过问干预案件等制度，刀刃向内清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，牢记嘱托、忠诚履职，真抓实干、不辱使命，奋力推动纪检监察工作高质量发展，为谱写中国式现代化建设的榆林新篇章提供坚强保障。