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风起边城，奋楫者先。立足“十五五”开局起步关键节点，今年3月份，《定边县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式印发实施，为定边未来五年经济社会高质量发展明确了方向与路径。

这份纲领性文件锚定“榆林市能源革命创新示范基地、旱区生态农业样板、陕甘宁蒙交界区域综合服务节点”三大战略定位。面对转型之困与民生之盼，定边从产业升级、基础设施、民生保障、生态治理四个维度靶向发力，在破解现实难题中积蓄动能，在厚植发展优势中开创未来。

换挡提速　构建多元现代产业体系

今年5月举办的第十届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，定边县签约25个项目，总投资191.53亿元。这批项目涵盖能源化工、装备制造、新材料等领域，聚焦产业链延伸和新兴赛道布局，不仅是对定边产业承载能力的集中检验，也为该县“十五五”纲要在产业领域提出的发展方向提供了最新注脚。

立足千亿经济体量基底，“十五五”期间，定边县将把发展经济的着力点放在实体经济上，构建多能互补、清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

稳住原油生产基本盘方面，主动承担国家能源供给保障政治责任，全力推进全国首个亿吨级大型致密油田和页岩油资源规模化开发，力争原油产量稳定在600万吨以上。同时，推广先进技术，实现原油采收率新突破。

推动天然气增储上产方面，聚焦“增储上产”与“高效转化”，深入推进老气田“压舱石”工程，争取天然气产量年均增长4000万立方米以上，达到9亿立方米。推进智能化油气田建设，联合科研机构攻克煤层气抽采提纯技术，培育天然气新的增长点。

完善风光火储氢多能互补方面，以提速千万千瓦级新能源基地建设为核心，统筹推进风、光、火、储、氢一体化开发，规划建设百万千瓦级风电基地；扩大砖井光伏园区建设规模，到2030年建成光伏装机500万千瓦；推动榆能定边2×66万千瓦煤电机组项目落地，将弃风弃光率降至5%以下。

培优壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业方面，聚焦新能源装备、高端绿色化工、节能环保三大领域，打造百亿级产业集群；前瞻布局新型储能、低空经济、生物制造三大未来赛道，加快建设吉瓦时级储能电池生产基地，依托定边民用机场打造低空经济综合发展示范区。

发展高效特色现代农业方面，构建“3+2+X”现代农业产业体系，粮食播种面积稳定在270万亩以上，新建高标准农田20万亩，推广旱作农业集成技术50万亩，打造全国旱作农业科技示范新标杆。到2030年，力争地区生产总值达到520亿元以上，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到12%。

强基固本　筑牢基础设施发展底座

6月7日，定边民用机场跑道道面混凝土浇筑工程正式开仓，机场建设从基础施工转入道面主体施工阶段。作为榆林“一主两辅”运输机场体系的重要组成部分，定边机场建成后将改变单一依赖公路的对外交通格局。

面向“十五五”，定边县将统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，着力打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全韧性的现代化基础设施体系。

构建综合立体交通体系方面，深度融入青银交通大通道，建成投运定边民用机场，到2030年实现旅客吞吐量25万人次、货邮吞吐量750吨。推动青银高速定边北互通立交改造、吴定高速石井子互通二期等项目落地，实施6个国省道新建改建项目。落实新一轮农村公路提升行动，实施县乡公路升级改造及养护工程375公里、自然村通硬化路及通村联网工程600公里。

提升水利安全保障能力方面，系统推进防洪排涝、城乡供水、灌溉排水、河湖生态保护、数字孪生水网“五张网”建设。实施县城防洪安保工程，形成“上拦、中滞、下排、末蓄”的防洪体系，到2030年县城防洪标准达到30年一遇。加快推进宁东向定边延伸供水工程，从根本上缓解水资源短缺矛盾。全面开展地下水超采区五年综合治理，推动白泥井超采区“水电双控”计量设施全覆盖。

提档升级能源基础设施方面，建设750千伏变电站1座、330千伏变电站1座、110千伏变电站5座，打通电力外送通道。大力推进清洁取暖，实施集中供热管网提质改造，加快推进“气化乡镇”工程建设，构建多源多向、互联互通的天然气管网体系。

加快新型基础设施布局方面，高水平建设固网“双千兆”宽带网络，积极布局以5G为核心的“云网算数”设施体系。建立基于物联网的城市基础设施智能化管理平台，构建“一网统管”的城市安全运行监测体系。累计建成充电站50座以上，构建低空信息基础设施网络。

逐绿前行　全面加快绿色低碳转型

今年5月，定边县首次在白于山区开展飞播造林种草作业，将治沙触角从北部风沙草滩区向南延伸至黄土丘陵沟壑区。从“防沙”到“固土保水”，这一跨越标志着定边生态治理进入了系统化、精细化的新阶段。

“十五五”期间，定边将以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽定边。

筑牢生态安全底线方面，坚持“南治土、北治沙、滩区治碱、全域治水、总体禁牧”的系统治理方针，统筹推进“三北”六期建设，加快实施白于山封育保护与水土流失治理。按照“三带二区一核心”格局推进国土绿化，到2030年林草综合植被盖度达57%，水土保持率达71%以上。

改善生态环境质量方面，以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进散煤治理，扩大“煤改电”“煤改气”覆盖范围。统筹水资源、水环境、水生态治理，到2030年确保境内国省控断面水质100%达标。开展农用地土壤重金属污染溯源和整治，深入推进“无废城市”建设。

推动绿色低碳发展方面，落实碳排放总量和强度双控制度，严控高耗能、高排放新上项目。建设风光储氢基地，推动电动公交、氢能重卡等新能源车辆普及，完善加氢站等配套设施。健全绿色低碳发展机制，创建一批绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，全力争创国家生态文明建设示范县。

以民为本　持续增进百姓民生福祉

近日，定边县人民医院推行“一号管三天”便民服务，患者一次挂号三天内复诊不再重复缴费，获得群众广泛好评。这项细微的服务优化，折射的是公共服务“以人民为中心”的改革导向。

“十五五”期间，定边县将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民生活品质的提高更加可感可及。

拓宽就业创业渠道方面，深入实施就业优先战略，推进零工市场建设，搭建线上线下相结合的零工就业服务平台。强化困难就业群体针对性帮扶，力争零就业家庭至少一人实现就业。加快公共实训基地、高技能人才培训基地建设。

推进教育体育强县建设方面，到2026年通过国家学前教育普及普惠县评估验收，2030年公办园在园幼儿占比达70%以上。探索集团化办学，推进向阳小学、第三中学改扩建，推动高新中学项目建设，到2029年创建义务教育优质均衡发展县。推动定边中学提升改造、第四中学综合楼新建，有序增加高中学位供给。将县职教中心创建成为国家级优质中职学校。

推进健康定边建设方面，有序推进县级公立医院提档升级，持续开展紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉。推动人工智能辅助诊断技术应用和远程医疗向镇、村延伸。争创国家级慢性病综合防控示范区，建立完善县、乡、村三级中医药服务网络。

推进人口服务体系建设和社会保障方面，统筹推进“一老一小”服务体系建设，新建或改扩建一批公办托育机构。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造“15分钟社区养老服务圈”，到2030年每千名老年人拥有养老床位数达40张。健全覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系。

（本版照片均由叶子摄）

记者　叶子　通讯员　卢云云