技能培训

帮办服务

调解矛盾

了解诉求

开展义诊

入户宣传

社区环境整洁有序，商户经营规范，老人在日间照料中心安度晚年，孩子在公益课堂欢声笑语，曾经困扰群众的邻里纠纷、占道经营等“城市病”得到有效根治……这些都是定边县深耕基层治理、做实民生服务的生动缩影。

近年来，定边县坚持以党建引领为核心，在矛盾化解、多元共治、民生赋能三个层面协同发力，全方位打通服务群众“最后一公里”，探索出一条契合县域实际、贴合群众需求的基层治理新路径。

1　多元力量共治——变“各司其职”为“协同联动”

基层治理之难，难在力量有限、诉求多元。定边街道西关民族社区的一次巷道改造，便印证了这一道理。西关民族社区曾因巷道改造导致出行不便，引发周边居民不满，社区的志愿服务队了解情况后，主动挑起了这个担子，回族的马大爷、汉族的刘阿姨，个个都是群众信得过的“熟面孔”。正是这支队伍逐一登门，把话说开、把理讲透，僵局很快被打破。

西关民族社区是榆林市唯一的少数民族聚居社区，社区依托民族工作服务站，组建了这支由各族群众代表组成的志愿服务队，将法理、情理和各民族习俗融入日常走访，以将心比心化解隔阂。

西关民族社区的实践，折射出定边县以党建引领聚合多元力量的整体思路。近年来，定边县搭建纵向到底、全域覆盖的党建治理网络，落地“一图三会”工作机制，推动各方治理力量深度融合、协同发力。长城社区将640家商户纳入治理体系，商户从“旁观者”变成“合伙人”；兴源社区建立“红黄蓝”机制，整合“双报到”单位、物业企业等各方力量协同处置；新乐社区通过积分制，调动移民群众参与志愿服务和社区共建的积极性。

各社区的探索，汇聚成全县的治理合力。截至目前，全县283个党组织认领共建项目，6680名党员干部进社区报到服务，动态建立需求、资源、项目等各类清单1300余个。组织在网格扎根，力量在网格汇聚，治理从社区的“独角戏”变成了多方参与的“大合唱”。

2　矛盾就地化解——变“被动应对”为“主动治理”

网格织密，力量聚合，群众的“急难愁盼”有了快速响应通道。在定边县的实践中，矛盾化解与组织体系紧密咬合，发现问题靠网格，解决问题靠机制。

在定边街道长城社区的会议室里，商户代表与居民代表就夜间卸货噪声、楼道堆物等问题各执一词。社区党支部书记苏淑敏先摆出相关法规，再引导双方协商卸货时间、划定经营边界，两个小时下来，矛盾得以化解。

针对商居混居矛盾高发问题，长城社区创新推行“5V幸福工作法”，建立“社区+物业+商户”三方联动调解模式，通过常态化商居协商会议、“最美诚信商户”评选等举措，引导商户从“矛盾制造者”转变为“治理合伙人”。截至目前，累计召开商居协商会议8次，全年受理群众诉求1260件，办结率达99.2%。

与长城社区“面对面”议事不同，兴源社区走专业化调解路子。每周的“书记下午茶”时间，居民与社区党支部书记面对面聊烦心事。简单诉求当场回应，需专业调解的转入“四李诊室”。

居民曹某与楼上邻居因管道漏水僵持数月，通过“书记下午茶”反映后，纠纷被分诊至“四李诊室”，四位李姓资深调解员先后约谈双方、现场勘查、请退休法官讲解法律依据，不到一周便促成和解。

“我们广开问题线索渠道，依托网格员巡查、‘五级长’反馈、12345热线等多种途径收集诉求，实行简单问题网格员直接办、复杂事项‘双报到’单位参与办、重大疑难社区书记跟进办的三级处置机制。”兴源社区党支部书记纪映君说，“不做表面答复，重在实体化解。”

社区层面的快速响应和精准化解，靠的是覆盖全域的“前哨”网络。定边县整合法院、检察、公安、司法、信访等11个部门资源，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台；社区层面依托“五级五长”日常巡查走访，建立起“发现—分流—处置—反馈—评价”的完整闭环。专业调解、协商议事、源头排查三种渠道互为补充，让不同类型的矛盾都能找到合适的解法。快速响应、分级处置的机制，正把越来越多的矛盾化解在群众家门口。

3　民生赋能治本——变“基本服务”为“精准滋养”

有了快速响应化解矛盾的机制和多方汇聚的治理力量，定边基层治理还需打通最后一环：让群众真正成为治理的受益者和参与者，从源头涵养社区和谐的土壤。

在定边街道新乐社区的培训教室，十几位居民围着案板练习面点制作，讲师讲解定边酿皮的制作要领，演示调浆、蒸制等工序。新乐社区是榆林市规模最大的移民安置社区，易地搬迁群众占常住人口的三成。社区主动对接培训机构，开展电子商务、中式面点、物业管理等技能培训，将定边酿皮制作纳入课程体系，既传承地方饮食文化，又为移民创业就业增添实用技能。今年以来，已培训5期、惠及300人次。社区居民何建瑞熟练掌握了酿皮、口袋饼、甩饼的制作技艺，她说：“在家能给家人做，出去打工有手艺，谋生也多了一条路。”

除技能培训之外，定边各社区同时拓展服务的深度与广度。新华社区“小荞儿童之家”建立覆盖0至3岁托育、4至18岁青少年成长的全链条服务体系；平安社区便民食堂采用“政府补贴+市场化运营”模式，解决周边居民日常用餐难题；新华社区政盐小区废弃锅炉房经居民票决后，被改造成三层党群服务中心，内设便民服务站和“四点半课堂”；马莲社区立足老城区实际，硬化公交巷，安装路灯，解决了困扰周边122户居民多年的出行难题；兴源社区推行“码上就办”便民二维码，发动党员“红色管家”上门为特殊群体代办业务，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

一项项精准暖心的务实举措，精准覆盖各类群体，回应多元诉求，切实增强了辖区群众的获得感、幸福感、安全感，为基层治理提质增效筑牢坚实的民生根基。

（本版照片均为叶子摄）

记者　叶子　通讯员　屈艺珍