宣传进校园

诉前调解

走访调研

无诉村授牌

司法调解

治安巡逻

开展培训

市域社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着群众幸福指数。近年来，子洲县在市域社会治理现代化中，大力推行新时代“枫桥经验”向基层治理延伸，直面治理难点、堵点和痛点问题，健全机制、创新方法、积聚力量，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

A　构建齐抓共管体系——全力打造综治高标准服务平台

近日，走进子洲县综治中心，大厅内开放式综合群众接待窗口，只要来访群众上前咨询，就有工作人员热情解答。

“综治中心通过整合法检公司、行政事业、行业协会、社会团体等资源力量，常驻法院、检察院、公安局、信访局等5个单位，轮驻人社、住建、交运、自然资源、卫健、水利、文旅、妇联等8个单位，为群众和企事业单位提供全链条、全过程跟踪服务指导，实现了平安服务‘最多跑一地’。”子洲县综治中心负责人梁亚洲说。

子洲县综治中心以市域社会治理现代化新实践为契机，通过对标新时代“枫桥经验”及平安子洲建设，全力打造高标准服务平台。该中心设立13个服务窗口，为群众打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。按照“党建引领、五治融合”“五级五长、六员服务”模式，充分发挥中心“指挥所”作用，为群众提供个性化、专业化接待服务，单位负责人、五老乡贤、律师、人民调解员、心理咨询师、志愿服务者等社会力量参与接访、矛盾纠纷化解、心理咨询、志愿服务等工作。

同时，该中心通过受理、转办、监督、回访、反馈等流程，为群众和企事业单位提供“社会稳定风险评估、人民调解、医疗调解、法律咨询、法律援助、诉讼服务、检察服务、涉法涉诉信访、妇女权益、心理咨询”等全方位、一站式服务。县法院诉讼调解对接中心进驻综治中心，设置速裁审判法庭、法庭服务中心、司法确认等办公场所，形成多元解纷模式，县检察院双湖峪检察服务站进驻综治中心，创新提出“运用123法律监督新模式助推社会治理现代化建设”方案，延伸法律监督触角，扩展法律监督领域，找准诉源治理切入点，进一步提升社会治理现代化能力水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。仅2024年，子洲县大力推进综治中心实体化运行，聚焦“四有”建设标准，对13个乡镇（街道）和274个村级综治中心进行统一规范建设。目前，综治视联网实现县、镇、社区全覆盖，村级覆盖率达70%。

B　汇聚多元共治合力——全面提升基层治理能力建设

基层法庭为基层服务。面对基层群众“半工半农”生活新样态、人口高频流动新常态、新旧类型纠纷叠加的诉讼新形势，子洲县裴家湾人民法庭充分发挥新时代人民法庭的职能，将法庭工作融入基层社会治理，坚持就地立案、巡回审判，将多数民商事案件化解在基层、调解在基层，实现了案件结收比同比上升、受理案件数同比下降。

“根据辖区群众民生特点，我们开展了‘线上法庭’‘假日法庭’‘午间法庭’‘夜间法庭’等工作模式，保证农民不误农事，全方位加强巡回办案工作，用‘小法庭’保‘大平安’。”子洲县裴家湾法庭庭长姜彩霞说，面向基层群众，裴家湾法庭还进一步完善了诉讼服务中心硬件设施，落实了“最多跑一次”的诉讼服务。

裴家湾法庭模式只是子洲县基层治理的一个缩影。为汇聚多元共治合力，2022年以来，子洲县对评选出来的85个无诉村进行授牌，筑牢一站式诉调对接机制，诉调对接中心入驻县综治中心，辖区四个基层人民法庭，全部建成诉讼服务中心，主动嵌入乡镇综治中心工作，全面开展诉前调解及司法确认工作；激活多元解纷合作机制，形成“点面结合、分级分类”的多元解纷模式；主动服务大局，形成职能部门联动机制，在多起涉众案件中，以“职能部门联动+巡回确认”为工作载体，化解了6批次1420件涉农纠纷。

同时，该县结合实际制定村（社区）“十个无”创建等行动方案，深化“一村一干警”“红袖章”平安志愿者队伍建设机制。深入推进“法律进乡村、进社区”，深化法治乡村（社区）建设，完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度。实施以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等为重点的“法律明白人”培养工程，开展“乡村法律明白人”培训，增强基层干部法治化队伍能力。加强诉讼服务中心规范化、信息化建设，完善网上诉讼服务平台，全面实现网上预约、网上立案、网上缴费、网上阅卷等，畅通网上办事渠道，让信息多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿。

C　创新发展“枫桥经验”——人民群众充分感受司法温度

马蹄沟派出所是子洲县辖区面积最大、人口最多的派出所，自2019年创建全国首批“枫桥式公安派出所”以来，该派出所积极贯彻省市公安机关提档升级“百所示范、千所提升”，明确“主防”责任、探索“主防”路径、夯实“主防”根基，全面推进基层社会治理，实现警务效能和治安形势双重质变，创新推出了“云调解·共治圈”模式，形成了线上线下联动、多方共治的新格局。

马蹄沟派出所这一机制由政府主导，公检法司、社区（村）、社会组织及群众等多方参与，利用云端平台、视频通话、在线文档共享等技术手段，提供在线调解服务，实现远程高效调解，通过电话、微信、QQ等远程即时通信工具，搭建了一个便捷、高效的云调解平台。马蹄沟派出所所长钟延亮介绍，通过线上调解平台，实现了矛盾纠纷的远程即时调解，大幅提高了调解效率；同时，整合了多方力量参与调解过程，形成了线上线下联动、多方共治的调解生态圈；线上调解平台从申请到调解结果都在当事人监督下，确保了调解过程的透明性和调解结果的公正性；通过线上调解，减少了群众的时间和精力消耗，减轻了派出所的工作压力，节约了司法资源。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要方法。近年来，子洲县把坚持和发展“枫桥经验”作为推动基层治理的主抓手，大力推广裴家湾法庭“12345”枫桥式创建思路、马蹄沟派出所“政府+法检公司”四级矛盾纠纷调解机制，在此基础上分别打造培育了2个枫桥式法庭、4个枫桥式派出所、3个枫桥式司法所和3个检察服务站，让人民群众充分感受到司法温度。仅2024年，子洲县依托镇村两级矛调平台和274个村级矛调队伍，推行“说事堂”“说理处”等有效做法，实现矛盾纠纷全流程闭环处置。

（本版照片均为资料照片）

记者　李志东　叶子　通讯员　延坤羽　拓勇翔