关于加快实施毛乌素沙地生态建设项目的建议
来源:榆林日报 时间:2024-10-29 09:51:36 编辑:李 娜 校对:张倩 责编:王丹
榆林人民从新中国成立以来开展的轰轰烈烈、战天斗地的治沙造林运动,取得了举世瞩目的巨大成就,率先在全国实现了由“整体恶化”向“整体好转、局部良性循环”的历史性转变,创造了世界治沙史上的奇迹,榆林于2019年11月成功创建国家森林城市。
站在新的历史起点,如何深入践行习近平生态文明思想、如何大力弘扬榆林治沙精神、如何持续巩固生态建设成果,是摆在我们面前的一项战略课题,也是值得思考破解的一个重大问题。而毛乌素沙地山水林田湖草沙一体化保护和生态修复治理项目(简称毛乌素沙地生态建设项目)的实施,既能带动提升榆林生态建设整体质量水平,又能牵引推动全市防止二次沙化取得更大实效。目前,项目可研报告已通过评审,正在对接开展项目实施方案编制工作。
毛乌素沙地生态建设项目位于陕西省神木市西北部,地处毛乌素沙地和黄土高原交界,紧邻黄河中游区域,是我国北方生态安全屏障的关键节点,处于黄河流域生态安全的核心区域。区域范围为榆神高速公路以北、陕蒙交界以南、神木市与榆阳区交界以东、中鸡镇及西沙街道以西,规划面积1441.21平方公里,该区域内林草地面积183.27万亩。
毛乌素沙地生态建设项目区域内湖泊湿地、森林草地等生态系统具有突出的防风固沙、水土保持和水源涵养功能。此区域虽然经过多次综合治理且取得良好效果,但水蚀、风蚀、沙蚀问题依然严峻。实施毛乌素沙地生态建设项目是贯彻落实党中央决策部署的具体行动,是彻底改善区域现状的重要机遇,同时也是发展经济、惠及社会、改善生态的现实需要。
从贯彻党中央决策部署的政治高度和榆林生态建设的现实角度出发,实施毛乌素沙地生态建设项目正当其时、机遇难得、前景广阔。为确保项目顺利实施,提出以下几点建议:
(一)榆林市被国家发改委确定为首批碳达峰试点城市,这为毛乌素沙地生态建设项目实施带来了重大机遇。建议市上尽快启动编制碳达峰试点工作规划,并注重与项目实施有机结合,为项目顺利推进提供顶层设计和政策保障。
(二)认真落实习近平总书记关于加强耕地保护和改革完善占补平衡制度的重要要求,积极稳妥推进“山上”换“山下”,配置预留生态建设用地规划指标,进一步优化林业发展空间布局,推进全市林草业高质量发展。建议市上对林草地和耕地碎片化问题进行系统研究,在保持总量不变的前提下,制定出台地方性整合政策。
(三)坚持把项目实施与乡村振兴有机融合、有效衔接,最大限度发挥毛乌素沙地生态建设项目对区域生产发展、生活富裕、生态良好的拉动带动推动作用,使项目效益最大化。
(四)生态修复基金多年来因有关规定一直“趴窝”,动不了、用不上,严重影响和制约了生态建设进程。建议市上加强对生态修复基金使用范围的研究,积极寻求国家层面的政策支持,扩大基金使用范围,用活用足用好基金。
(五)为加强对项目工作的组织领导和统筹协调,神木市委、市政府建立生态系统治理专班,党政主要领导共同牵头,积极协调推动成立生态治理投资建设领导工作委员会。建议市上也组建领导小组,成立专班,跑省进京,落实项目,并统筹市级相关部门加大支持力度,上下联动全力保障项目顺利稳步推进。
(六)组建林投集团,加快筹建地方与生态产业综合发展合作平台,尽快启动生态EOD项目统筹,建立可行的生态金融、生态基金投资平台,采取政府引导、社会参与的模式,推动政治、经济、社会、文化、生态五位一体综合循环零碳发展合作机制。
(七)坚决贯彻落实党中央关于“三北”工程攻坚战的决策部署,扎实有效抓好全市种苗供应规划和统筹安排、860万亩固定半固定沙地再治理、四大防护林带更新换代、农田防护林网升级改造等重点工作,为推动全市防止二次沙化打牢打好基础、提供有力支撑。
(八)全面加大宣传力度,在市内外主流媒体大力宣传项目的重大意义及进展成效,广泛凝聚共识,真正集聚合力,最大限度争取各级政府和社会各界的支持,充分发挥项目的示范引领和辐射带动效应,努力将项目建设成为践行习近平生态文明思想、全力打好黄河“几字弯”攻坚战的典型和样板。
总之,毛乌素沙地生态建设项目一定要立足毛乌素生态治沙特点,利用区域综合资源优势将其转化为生态和经济优势,符合当地林业实际,以生态修复带动经济社会发展。通过生态林业建设、智慧林业建设、林地及河湖生态修复工程,建立良好生态服务环境;通过生态产业设施建设的跟进,达到生态修复、富农富民的目的,实现生态建设及生态产业的可持续良性循环发展;通过生态修复工程建设,构建更为稳定、高效、可持续的生态治沙系统,加快资源培育,提高林木质量和生态服务功能,巩固毛乌素治沙成果,为构建“三北”防护林绿色生态安全屏障作出积极贡献。
甄聃 贾东波 郝明轩