党的二十届四中全会明确将加快农业农村现代化作为全面建设社会主义现代化国家的重大任务，为新时代“三农”工作提供了根本遵循。榆林作为陕西农业大市，地处黄土高原与毛乌素沙地交界的特殊生态区，拥有1099.2万亩粮食播种面积和七大优势特色产业，在保障区域粮食安全、推进旱区农业现代化中肩负重要使命。锚定农业强国建设目标，榆林需以全会精神为指引，立足“两带三区多点”农业格局，破解生态约束与产业短板，走出一条具有旱区特色的农业农村现代化之路。

深学细悟 锚定方向

党的二十届四中全会将“三农”问题确立为全党工作“重中之重”，实现了从脱贫攻坚向农业农村现代化的战略重心转移，提出了“农业强国建设”与“农村基本具备现代生活条件”的立体目标。对榆林而言，要紧扣“保障粮食安全、推进产业振兴、促进城乡融合”三大核心：以“藏粮于地、藏粮于技”筑牢粮食安全底线，契合榆林作为全省粮食总产量第二大市的使命担当；以“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”为导向，破解旱区农业生态与生产的突出矛盾；以“要素双向流动、内生动力培育”为关键，打通城乡融合发展堵点，让农民成为现代化的参与者和受益者。

立足禀赋 筑牢根基

严守粮食安全底线，夯实产能基础。落实全会要求，持续推进高标准农田建设，扩大高效旱作节水农业规模，推广漫灌改滴灌等高效节水模式，实现节水增产。实施千亿斤粮食产能提升行动，抓好单产提升工程，稳定马铃薯、小杂粮种植面积，巩固全国马铃薯生产优势，确保粮食总产稳定在250万吨以上。

做强特色产业集群，激活增收动能。以全会“产业振兴”部署为抓手，深化“4+X”特色现代农业体系建设，推动羊子、马铃薯、山地苹果、大漠蔬菜四大百亿级产业全链条升级。延伸农产品深加工链条，做强榆林马铃薯、横山羊肉、米脂小米等区域公用品牌，让7个“名特优新”农产品走出陕西。依托“两带三区多点”格局，在长城沿线、无定河沿线打造现代农业示范带，在丘陵沟壑区发展生态种养与休闲农业，推动三产融合提质增效。

强化科技改革双轮驱动，破解旱区种植技术瓶颈。应践行全会“创新驱动”理念，聚焦榆林水资源短缺、科技支撑不足等短板，加快农业科技创新与推广，深入实施种业振兴行动，完善农业技术推广体系。同时，深化农村改革，稳慎推进宅基地制度改革与集体经营性建设用地入市，盘活32.12万公顷未耕地资源，通过“千村光伏行动”“薄弱村集体经济提升工程”壮大村集体实力，激发乡村内生动力。

统筹融合 建好乡村

补齐基础设施短板，提升生活品质。对标“农村基本具备现代生活条件”目标，持续推进乡村建设行动。完善农村水、电、路、信等基础设施网络，实施农村安全饮水工程，提升通村路硬化比例。推进农村改厕与污水垃圾治理，建设美丽宜居示范村，优化教育、医疗、养老等公共服务。

健全防返贫机制，巩固脱贫成果。完善监测帮扶体系，确保监测对象早发现、早干预。强化开发式帮扶，通过产业、金融、劳务等方式带动增收，加强技能培训，推动农村居民收入增速持续高于城镇居民。加大南部县与重点帮扶县支持力度，推进易地搬迁后续扶持项目落地。

提升乡村治理效能，涵养文明乡风。坚持党建引领，推广“五级五长”“说事堂”等经验，健全“三治结合”治理体系。运用数字化手段提升治理精细化水平，结合榆林文化资源传承民俗文化，实现物质富足与精神富有相得益彰。

强化保障 凝聚合力

落实全会“五级书记抓乡村振兴”要求，要健全组织推动、要素配置、考核评价闭环体系，推动63个市委农村工作领导小组成员单位协同发力。加大财政投入倾斜力度，将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新投融资机制，激活农村信用信息平台功能，引导金融“活水”流向乡村。实施“新农人”培育计划，吸引技术、人才等要素下乡，组建科技服务团队，强化节水灌溉、土壤改良等旱区关键技术的本地化应用和推行。建立健全城乡要素双向流动机制，在土地、用水、用电等方面给予乡村产业政策支持，形成政府引导、市场主导、农民主体的共建格局。

农业强国建设，旱区不能缺位；乡村全面振兴，榆林必须担当。站在新起点，榆林将在党的二十届四中全会精神的引领下，以生态保护为前提、科技创新为支撑、产业振兴为核心、城乡融合为路径，让黄土高原与毛乌素沙地间绽放现代农业之花，为中国式农业农村现代化贡献榆林力量。

榆林市农业农村局党组理论学习中心组供稿