基层是联系群众、服务群众的最前沿。群众的操心事、烦心事、揪心事，往往发生在小区楼栋、街巷院落、日常生活的细节之中。治理能不能落到实处、服务能不能送到身边，关键在于基层党组织能否把各方力量组织起来、把资源统筹起来、把问题解决在一线。

全县布局

近年来，府谷县坚持以党建为统领、以治理为抓手、以服务为落脚点，持续完善党建引领基层治理工作体系。 2025年，府谷县健全党建引领基层治理协调机制，统筹22家部门单位协同发力，完善县、镇、村（社区）三级社会工作联动机制，推动治理重心下移、工作力量下沉。县委“两新”工委实体化运行持续推进，住建、交通、市场监管等6大重点行业成立行业党委，26家委员单位、27名委员与53家新兴领域党组织精准结对，基层治理的组织基础持续夯实。

组织体系建得实，服务群众才有依托。围绕新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，府谷县单独组建党组织69个、联合组建13个、党群共建422家，选派党建指导员164名，新发展党员28名，实现新兴领域党的工作全覆盖。聚焦快递物流、外卖配送、货运司机等群体，全县打造5个“暖新驿站”示范站，提供休息、饮水、充电、政策咨询等服务，累计服务新就业群体16500人次。县域层面的组织建强、资源整合、服务延伸，为社区治理创新奠定了坚实基础。

社区实践

在这样的工作基础上，府兴路便民服务中心阳光社区探索形成“政务8小时、便民8小时、星夜8小时”基层治理模式，把党的组织力量嵌入社区治理各环节，成为府谷县党建引领基层治理的鲜活样本。

阳光社区位于府谷高新技术产业开发区，面积5.6平方公里，辖5个居民小组、3035户13482人。现有27个“双报到”党组织、5个小区党支部、35个楼栋党小组，351名“五级五长”。居民数量多、服务事项杂、群众需求多元，是城市社区治理必须面对的现实问题。近年来，阳光社区围绕“让服务的阳光24小时洒满社区”理念，把一天24小时划分为“政务8小时、便民8小时、星夜8小时”，推动社区服务从工作时间内向全天候延伸。

“政务8小时”重在把服务阵地建实、把组织功能用活。社区依托“一站式”便民服务大厅，设置党建、社保、综治、安全等业务窗口，方便居民就近办理日常事项。针对老人、儿童等重点群体，社区开设童趣园、建设老年人日间照料中心，通过政府购买公共服务，为老年人提供护理、康复、文娱、代办等服务。社区还建成“吐槽工作室”，把居民反映集中的问题摆到桌面上研究解决，并通过党建联席会，凝聚驻区单位、社会组织等各方力量，共商社区治理难题和公益事务。

“便民8小时”重在把服务延伸到工作时间之外。居民需求，并不总是发生在上班时间。阳光社区把党政机关工作时间前后的8小时作为便民服务的重要时段，推出“芝麻e站”，引进智能设备，解决快递代收代投问题；建成新时代文明实践站，开展理论宣讲、移风易俗、典型宣传等活动。社区还开放环卫工人临时休息室，为户外劳动者提供歇脚、饮水、避寒纳凉的场所，让社区服务惠及更多群体、延伸至各类生活场景。

“星夜8小时”重在补齐夜间治理和应急响应的短板。社区推行“物业公司+业委会+网格员+在职党员+志愿者”模式，建成“暖阳阳”小区党支部，加强物业党组织建设，开展不间断、无死角巡逻。遇到突发情况，及时对接公安、消防及医疗机构；发现苗头性问题，第一时间通过网格上报处置。社区还深化“双报到”“双考双评”机制，27个单位党组织和996名在职党员、干部进社区承诺践诺，社区80%以上的任务清单由在职党员接单办理。通过夜间值守、网格联动和党员参与，社区治理的响应能力进一步增强。

基层治理越深入，越需要把工作做在平常、融入日常。“十五五”规划建议提出，要加强党建引领基层治理和基层政权建设，完善共建共治共享的社会治理制度，阳光社区“8+8+8”模式的实践，正是这一要求在社区层面的生动体现。

作者 刘菲