兴源社区“书记下午茶”会客室内，工作人员为群众化解矛盾纠纷。

长城社区工作人员向辖区商户宣传政策。

近年来，定边县整合法院、检察院、公安、司法、信访等11个部门资源，采取常驻与轮驻相结合的工作机制，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作格局正在形成。

其中，兴源社区专业“把脉问诊”与长城社区“协商议事”的一“专”一“商”方式，成为定边县矛盾纠纷化解的两条有效路径。为了保障一“专”一“商”的高效运转，定边县构建起纵向到底的五级网格体系，建立小区党支部192个、楼栋党小组268个，配备“五级五长”4384名。这支“塞上追枫人”队伍常年奔波在网格一线，常态化走访排查、采集信息、收集诉求，确保每一户居民都有人联系、每一个问题都有人跟进。

“四李诊室”专业把脉

8月15日，定边县定边街道兴源社区“书记下午茶”会客室里，社区居民曹青苗向该社区党支部书记纪映君诉说烦心事：管道漏水、噪音扰民，和邻居僵持了几个月。“简单诉求当场回应，需要专业调解的，便转入‘四李诊室’，这是我们的‘分诊’逻辑。”纪映君告诉记者。

“四李诊室”源于四位李姓资深调解员，依托土地调处、法律咨询、心理疏导等专业优势，创新“坐诊问诊”特色服务模式。随着治理实践的深入，“四李诊室”突破了“单人调解、凭经验办事”的传统局限，将“四李”凝练升华为“四理”（法理、事理、情理、心理）与“四礼”（明礼、守礼、礼和、礼治）的双重治理内核，完成了从“靠人管事”到“制度管事”的升级。同时，这支“塞上追枫人”团队还吸纳退休法官、老干部、行业骨干组建调解智囊团，搭建起“街道统筹调度、司法所专业指导、社区全域联动、网格兜底排查”的四级调处体系。

居民来访先“接诊”登记，根据纠纷类型“分诊”至对应调解员，约定时间“坐诊”面对面调解，复杂问题由智囊团“会诊”合力攻坚，超出权限的“转诊”至上级部门，办结后定期“复诊”跟踪回访。“我们广开问题线索渠道，通过网格员巡查、五级长反馈、12345热线等多种途径收集诉求，实行简单问题网格员直接办、复杂事项‘双报到’单位参与办、重大疑难社区党支部书记跟进办的三级处置办法。”纪映君说，“不做表面答复，重在实体化解。”

2024年，“四李诊室”调解工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。如今，这一品牌完成了从“个人赋能”到“机制聚力”的转型，成为定边县“追枫人”队伍中一张专业化调解的“金字招牌”。

协商议事凝聚共识

与兴源社区“专业把脉”不同，定边街道长城社区走的是“协商议事”的路子。长城社区地处县城核心区域，640家商户与3348户居民比邻而居，商户经营产生的噪音扰民、占道经营、公共区域使用纠纷等问题频发。商户要生意、居民要清静，诉求大多对立。

社区网格员常态化开展沿街入户巡查，精准排查占道扰民、邻里纠纷等苗头性问题。社区会议室里，商户代表和居民代表分坐桌子两侧，社区干部坐在中间，摆事实、讲法规、谈情理，协调卸货时间、划定经营边界。“现在社区定期组织我们和居民坐在一起沟通，划定了经营边界，邻里之间的矛盾变少了，经营环境也更加舒心了。”商户林玲说。

此外，长城社区搭建起“社区党支部+网格党支部+微网格+五级长+党员中心户”五级联动治理体系，常态化开展“最美诚信商户”评比活动，正向引导辖区商户自觉规范经营行为，主动参与基层矛盾调解。“我们把商户从矛盾当事人转变为社区治理的参与者，线上线下同步收集群众诉求，建立台账逐项解决，做到矛盾尽量在社区内部化解，不上交。”长城社区党支部书记苏淑敏说。

在长城社区，每一位参与协商议事的社区干部、网格员、商户代表和居民代表，都是“追枫人”的生动注脚——他们用平等对话代替了对立对抗，用凝聚共识实现了共建共治共享。

文图/记者　叶子