
榆林公益诉讼服务城市高质量发展之黄河篇①我家就在“湾”上住
来源:榆林日报 时间:2025-05-20 08:30:33 编辑:李小龙 校对:康敬卓 责编:王丹
5月14日,记者航拍的黄河府谷新区段,两岸吐绿,河水清澈。记者 杨彬 摄
从府谷墙头流入榆林,在清涧任家山出境榆林,奔腾不息的九曲黄河,以389公里的博大胸怀,哺育了一代又一代的塞上儿女。
滔滔黄河,集纳了黄土地上的千百条涓涓细流,更寄托着榆林人无边无尽的情愫。“守护好黄河母亲河”,于榆林而言,也便有了更加特殊的意义。
采砂船看不见了
榆林位于黄河“几字弯”的核心区,榆林最北端的府谷县被誉为“黄河入陕第一县”,长期以来水土流失较为严重,属于黄河泥沙的集中来源区。府谷境内黄河30度锐角弯造就了“砂金沉积带”,于是,非法采砂者便“下手了”。
2024年7月的一晚,张聪被机械的轰鸣声吵醒。出门查看,发现3台挖掘机正在施工,几天后,他拨打12309检察服务中心的电话反映了这条线索。
“接到线索后,我们随即展开立案调查,经无人机航拍测算,被毁山体采砂量达3483立方米,相当于两个标准游泳池大小;天然牧草地的地表植被遭到完全损毁,砂石层裸露在外,生态系统遭受重创。”府谷县检察院公益诉讼检察部主任王娇告诉记者。
1个月后,检察建议书制发,府谷县自然资源和规划局接到检察建议后迅速行动:追缴拍卖矿产品40091.5元,开出19644.84元罚单,查扣5台非法设备,对县域内12处重点区域完成“拉网式”排查。
该县还坚持“惩治违法+修复生态”模式,让违法者既承担法律责任,又参与生态修复。目前,被盗采的山梁上,新栽的苜蓿已吐出嫩芽。
黄河保护并非一朝一夕之功,早在2018年,府谷县检察院就率先在全省启动“保护母亲河”公益诉讼专项行动,并对黄河府谷全段存在的非法排污、非法采砂等问题展开全面调查。给相关行政主管部门发出诉前检察建议8份,建议依法对非法排污、非法采砂、非法搭建等问题履行监管职责。之后,府谷县委、县政府也立即成立了“黄河河道采砂整治工作领导小组”,全面开展整治工作。整治过程中,府谷县政府共计投入资金1.4亿元,恢复黄河沿岸原状80公里。
“我家就住在黄河边上,是名副其实的‘河景房’,黄河现在水流清澈,岸边生态环境也好。”5月4日,府谷“土著”王斌正在沿黄河修建的滨河公园里跑步,他骄傲地告诉记者,很多外地人来府谷也说“这与印象中的黄河水大不一样。”
“水困”难题有解了
初夏的定边县,黄土高原与毛乌素沙地的过渡地带,告别了黄沙遍地的景象,呈现出满眼绿意,2021年还被授予国家森林城市称号。
这里是全国县级区域石油产能第一大县,同时也是农业大县,但水资源严重匮乏。多年来,违规取用地下水等问题普遍存在,每年取水规模在7.2万立方米至243万立方米的16家油气开采企业,或是未安装取水计量设施,或是取水计量设施不能正常运行;某些乡镇村民采用土坝拦截、电动抽水方式,违法抽取十字河河水;某些乡镇自来水厂、井场水源井地下水氟化物、硝酸盐、砷等多项指标不符合地下水质量标准……
定边县检察院第二检察部主任米富华介绍,检察院在履职中发现上述问题后,办理了系列行政公益诉讼案件。在向定边县水利局制发检察建议书的同时,检察院针对办案中发现的水资源保护和水污染治理方面10余项问题提出对策、建议,为定边县人大常委会出台《关于进一步加强水污染防治工作的决议》提供重要参考。该院还推动县政府制定“以水定地、以水定产”工作方案,从以电控水等11个方面对未来5年水资源开采工作作出部署。
4月30日,记者在定边县水资源中心看到,2758块取水计量设施和2321块农业灌溉普通水表已安装到位并全部接入网络进行监控,水资源的流向更明确、用水量更精确。定边县的节水革命,不仅体现了对水资源的科学规划与高效利用,更彰显了对未来发展的深远考量。
千年枣园有“靠”了
“东是黄河西是崖”,这句古老的谚语描绘了佳县朱家坬镇泥河沟村的独特地貌,这个位于黄河“几字弯”一竖上的古村落,藏在晋陕峡谷的深处,背靠黄土高原,面朝黄河,仿佛与世隔绝。
泥河沟村的气候并不适合小麦等传统农作物的生长,却为杂粮和枣树等耐瘠薄作物提供了得天独厚的条件。早在古代,先民们便将周边红枣品种引入黄河滩地栽植,逐渐形成了如今世界上保存最完好、面积最大的千年枣树群。2014年4月,佳县古枣园系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产,成为陕西省唯一入选的农业系统。古枣园内,1100多株枣树郁郁葱葱,其中最古老的三株已有1300多年历史,至今仍年产鲜枣百余斤,被誉为枣树的“活化石”。
然而,这片千年枣园近年来却面临着严峻的挑战。易燃物品随意堆放,火灾隐患重重;避雷设施简陋,雷击风险高;部分枣树患上枣疯病,缺乏有效防治……这些问题不仅威胁着古枣园的生存,也让这片黄河文化的瑰宝岌岌可危。
佳县检察院检察长高柯意识到,古枣园不仅是农业遗产,更是黄河文化的重要展示窗口。2022年9月,佳县检察院组织县农业农村局、林业局、当地镇政府等单位在古枣园召开公开听证会,围绕管护职责划分、安全隐患整改和长效保护机制建设等问题展开讨论。听证会后,检察院向相关单位发出检察建议,要求其依法履职,消除安全隐患,完善制度规范,确保古枣园可持续发展。
收到检察建议后,相关部门迅速行动。县林业局督促村委会清理易燃柴火,消除火灾隐患,并对患病的枣树进行无菌修剪、注射药剂和营养液根部复壮等治疗;县农业农村局对避雷设施进行改造升级,实现雷电引流全覆盖;镇政府加强日常管理,完善制度,提升村民保护意识。
5月中旬,古枣园中一株株千年枣树或舒展或盘曲,枝条繁盛、姿态各异,欢迎着每一位远道而来的宾客。“我见证了这片古枣园申报全球重要农业文化遗产的过程,这么多年来,我比任何人都更希望这片枣园活得好。”佳县古枣园系统保护与发展办公室首席专家高峰感慨道。
现在,泥河沟村成立了世遗千年枣林专业合作社,建成游客接待中心、乡村记忆馆,每年还会举办红枣采摘节暨红枣产业发展研讨会等活动。当地政府希望更多力量加入保护行列,也让更多人知道在黄河边的古村落里,有一片历经千年依然繁茂的枣树群,正诉说着人与自然和谐共生的故事。
成果来之不易,守护更应用心。
2023年以来,榆林市两级检察机关共办理涉黄河流域破坏环境资源保护(刑事)案件1100余件,立案办理涉黄河流域生态环境和资源保护领域公益诉讼案件860余件。
公开数据显示,榆林16个国控断面水质优良比例达93.75% ,同比提升12.5个百分点,改善幅度位列全国第一方阵;黄土丘陵区水土流失治理面积超1.8万平方千米,年入黄泥沙量由过去的5.13亿吨减至2.12亿吨;成为全国首批黄河流域生态保护和高质量发展联合研究“一市一策”驻点城市。
河水清清,两岸青青。如今,大河上下,焕然一新,母亲河正在恢复生机与活力。
记者 王婷