破属地管理之困 筑基层治理之基
来源：榆林日报 时间：2025-05-20 08:33:23 编辑：李小龙 校对：康敬卓 责编：王丹
在基层治理体系里，“属地管理”意义非凡，本应精准划分责任，让基层迅速对接居民需求，强化监督与问责。但在现实里，属地管理却陷入重重困境，急需破解之法。
如今，属地管理严重变味，沦为“甩锅”的手段。一些乡镇、街道每年承接几十份责任状，信访、环保、公安、司法、民政、住建等事务统统“属地化”。基层干部忙碌不停，却因缺少权力，面临“没权管、却担责”的困境。没有执法权，却要为执法事务负责，这种权责的严重失衡，极大地打击了基层干部的工作热情，还让基层治理的成效大打折扣。
要想突破困境，当务之急是厘清职责边界。要清晰界定基层与上级部门的责任，防止责任无节制地向基层转移。山东省高密市推行的“乡呼县应”机制成效显著，有效解决了乡镇与职能部门间“看得见与管得着”的矛盾。基层遇到难题，能及时呼叫上级部门支援，让治理更加高效。这表明，明确责任划分是提升治理效能的关键一步。
优化资源分配也必不可少。上级部门下达任务时，必须同步下放相应权力与资源。基层开展工作，离不开人力、物力、财力和权力的支撑。只给任务却不提供资源保障，基层治理就难以开展。只有赋予基层足够的资源，才能让基层干部更有信心和能力完成任务。
不以规矩，不能成方圆。科学规范属地管理，明确规则与边界，才能让它成为基层治理的有力帮手。只有上下一心，各负其责，才能激发基层活力，提升治理效率，让基层真正成为服务群众的坚强阵地，为社会发展筑牢根基。
文图／周丽芳
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