截至7月31日，离境退税2.0版政策实施满一个月。一系列政策举措进一步拓宽了政策适用场景、提升了办理便利度、优化了入境游客在华消费体验、激发了入境消费活力、释放了“购在中国”品牌效应。

从“一城办”到“多地通”

5月12日，商务部、财政部、文化和旅游部、海关总署、国家税务总局、国家移民局等6部门联合印发《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，提出8条具体举措，明确自7月1日起实施，被称为离境退税2.0版政策。7月15日，国家税务总局发布《关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》，进一步便利境外旅客离境退税，规范业务办理。

外籍游客选购商品 义乌市文化和广电旅游体育局 供图

离境退税2.0版政策聚焦入境游客办理过程中的实际需求，推出“即买即退”两项核心优化措施——推动异地互认和统一28天离境期限，进一步撬动零售、文旅等入境消费增量。

统一、便捷、高效的退税规则，推动了服务升级，促进了入境消费。7月1日起，“即买即退”离境期限统一至28天，为入境游客深度游览提供了充裕的时间。同时，税务部门积极推动代理机构“即买即退”业务互认，截至目前，华北3省市、西部4省市以及华南多个地区实现区域内“即买即退”业务互认。

上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟认为，离境退税将税款即时退还入境游客，价格“下调”带来的获得感可以转化为对其他服务的支付能力。离境退税2.0版政策为入境游客提供了更便利的方式和更充裕的时间，使其能在一次行程中安排多城市、多场景消费。

在区域互认的基础上，国家税务总局正会同相关部门积极研究优化“即买即退”流程，助力跨地区代理机构业务协同。预计自9月1日起，退税商店开具“即买即退”申请单时，可实现开单地代理机构在线完成离境退税资料审核；离境地代理机构协助审核并按现行规定办结退税。这一举措有望推动“即买即退”实现全国通办，进一步提升境外旅客购物体验。

“政策利好来了，我们及时做好准备。”眼下，大连天野假日国际旅行社总经理李玲正在研究优化产品体系，并组织内部导游培训，要求他们主动向入境游客介绍离境退税2.0版政策内容。“客人可以在A城、B城等多地购物后享受‘即买即退’，最后在C城离境，且离境期限统一延长至28天，这为旅行社推出跨地区长线游产品提供了更多利好。”

“目前，北上广深等一线城市退税资源较为集中，二三线城市退税蕴藏较大潜力。”国家税务总局相关司局负责人介绍，下一步，税务部门将积极配合商务部门推动二三线城市退税商店扩容增量，同时结合入境消费偏好，推进旅游景区、特色商圈和重点旅游线路退税商店精准布局。

从“退税点”到“多场景”

一系列退税便利化举措的出台，让退税服务不只在“退税点”，还延伸到更多场景。

“没想到网上购物也能退税。”前不久，入住北京华侨大厦睿世酒店的印尼旅客瓦伦西亚在京东APP上购买了带有“离境退税”标识的商品，由快递送达酒店，依托酒店新设的集中退付点完成退税，退税款实时到账。“离境退税集中退付点不仅提升了住店旅客的购物便利度和满意度，也增强了酒店的吸引力。”北京华侨大厦睿世酒店相关负责人说。

线下商户参与离境退税的热情同样高涨。近年来，北京国贸商城积极构建“前置触达—便捷支付—权益联动”的入境游客消费服务体系。“今年5月至6月，商城离境退税销售额及开单量同比均实现两位数增长。”北京国贸商城有关负责人介绍，下一步，商城还将与携程平台合作，入境游客在携程平台购买北京目的地机票、酒店及行车服务的同时，可一键加购专属优惠券包。

北京市商务局有关负责人介绍，接下来，市商务局将会同税务等部门推动离境退税商店从重点商圈向特色街区、文博场馆等多元场景延伸，力争到2027年底，全市离境退税商店数量实现翻一番，“即买即退”商店达100家以上，集中退付点达30家以上。

“退税商店覆盖率是影响入境游客消费决策的重要因素。”商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长李俊认为，应借鉴国际经验，打造具有全球影响力的离境退税购物街区，丰富国货潮品与智能电子产品供给，并配套演出、休闲等多元服务，形成“购物+体验”旅游消费链条。

从“人等单”到“码上走”

离境退税政策的优化带来了退税效率的提升。如今，入境游客已经可以享受“码上”退税服务。

网上离境退税商店 央视新闻发

广州白云机场T2、T3航站楼内，新增设的退税指引标识格外醒目，引导着境外游客有序完成退税流程。“热门退税商品涵盖服装、手提包、珠宝以及数码相机、智能手机、笔记本电脑等电子产品。”广州白云机场海关旅检二处旅检一科科长许养介绍，离境退税验核全流程无纸化后，入境游客在购物时即可生成离境退税服务码，离境时可到海关验核点进行验核，同时还能在手机上查看电子退税单、电子发票、办理进度等信息。

国家税务总局上海市税务局会同上海市商务、海关等部门联合推出离境退税“掌上办”服务平台。“我们可以为入境游客提供从‘纸质单’到‘指尖办’的退税体验。”国家税务总局上海市税务局第二税务分局副局长徐晓佳介绍，入境游客注册后通过OCR（光学字符识别）一键识别护照等证件完成身份校验，生成专属退税码，相关购物发票、退税申请单等纸质单据可实现线上归集，后续开单、验核、退税等流程可“一码办理”，入境游客在“掌上办”内即可查询办理进度。

近日，全国首笔Apple Pay线上退税业务在深圳落地。入境游客完成消费后，可依托Apple钱包通道一站式办理退税。“Apple Pay‘即买即退’业务具备全线上、零跑腿等优势，构建起高安全、适配全客群的特色退税服务。”中国工商银行深圳市分行有关负责人介绍，业务首次实现APEC成员经济体全覆盖，可服务亚太、欧美多国入境游客。接下来，中国工商银行深圳市分行将迭代升级退税服务，拓宽境外支付覆盖范围，提振境外旅客在深消费意愿，激发跨境商旅市场活力。

离境退税政策的优化让“购在中国”更加便捷，让更多质优价美的中国商品走向全球，带动了国内零售业、旅游业发展，为提振消费提供了助力和支撑。