前端解纷难在“快而不糙”

来源：榆林日报时间：2026-10-21 09:26:56 编辑：郝莉娜责编：刘燕

榆林这支调解团队的可贵，不在于化解了多少案件，而在于回答了一个更根本的问题：人口流动频繁、城乡交织、经济活跃的能源城市，司法资源如何不被大量细碎矛盾淹没？园区里的合同、劳资、租赁、消费纠纷，城乡间的家事邻里、婚约财产、民间借贷等矛盾，既有经济纠纷，也有人情摩擦，标的未必大，却直接牵动基层秩序；全部涌向诉讼，当事人耗不起，法院也接不住。

据榆林市中级人民法院公布的数据，2025年全市法院收案14.66万件、结案13.13万件；在全省法院受理案件总数同比下降10.57%的背景下，榆林收案反增2.59万件；全市法官人均结案291件，榆阳区法院法官人均结案高达599件。这样的负荷，已不是“努力加班”所能承受的。

解纷端口前移，本质上是用较低的制度成本换取较高的社会秩序产出。榆林市调解组织已达3562个，2025年化解率保持在96%以上；绥德县“说事堂”邻里解纷工作法被中央政法委评为全国“枫桥式工作法”。放眼全国，2025年全国法院先行调解成功案件432.3万件，民事调解撤诉率47.4%，说明“调解优先、诉讼断后”正在成为普遍策略。

但“前端”之难，不在数量，而在质量。报道中的几位调解员，可贵之处正是拒绝“和稀泥”：李昭反复推敲协议的可操作性，张建春以情理法划定底线，张雪用“五步法”区分事实矛盾与情绪矛盾。调解若失去法律底线与专业判断，就会沦为“劝忍让”，反而消解群众对规则的信任。榆林在能源化工、劳资争议领域推进商事调解试点并取得实效，说明前端解纷完全可以在法治框架内实现“快而不糙”。而“快而不糙”难就难在，调解员既要懂法律，又要懂人心；既要守住底线，又要灵活变通。

诉讼前端不是法治的后门，而是正义的另一个入口。解纷前移，需要的不是更多的“和事佬”，而是懂法律、懂人心、懂这片土地的专业解纷者。

作者：高苗

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