今年以来，榆林持续深化“三个年”活动，推出以“大厅之外、清单之外、平台之外无审批”为主要内容的“三个之外无审批”专项行动，倾力打造“榆快办、零烦恼”营商环境服务品牌。

据统计，市政务大厅平均每天接待办事群众超3000人，办件量超6000件，与去年同期相比，办件量增长25.6％，审批环节减少62.5％，从事行政审批的工作人员减少70％；办事群众线下审批次数减少64％，提交材料减少30％，办事时间减少52％，行政审批服务效能大幅度提升，营商环境明显改善，得到办事群众和社会各界的一致好评。

服务事项“全集中”，大厅之外无审批

前不久，神木市爱皓雅口腔诊所负责人白晓来到榆林市民大厦三楼，在工作人员的帮助下填写和整理了全部材料，业务得到了当场受理、办理，很快便拿到了批准文书。此后，她将一面写着“服务无小事，细节暖人心”的锦旗送到市行政审批服务局教体卫健窗口高诗雨、王瑶手中，连声称赞道：“感谢你们的贴心服务，让我跑一次就能拿到批准证明。”

市行政审批服务局深入贯彻落实《陕西省推进营商环境突破年实施意见》和市优化营商环境50条措施，进一步优化提升政务大厅审批服务。推动审批事项集中办理，按照“应进必进”要求，将22个部门的203项行政审批事项全部集中到市民大厦进行办理，实现“大厅之外无审批”；全面进行受审分离，原部门办理的事项集中进驻大厅后，进行受审分离改革，形成“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”高效运行模式；全面推行标准审批单制度，整合过去10余种审批表单，统一使用《政务服务事项办理表》和《审批结果推送函》，实现一张表单管审批、一张清单管推送；全面推行服务“AB”岗，窗口受理、审核岗位均设置A、B两个岗位，互为备岗，确保窗口不缺位、不空岗和业务办理不间断；全面优化大厅布局，在政务中心开设企业服务中心，为企业提供政策咨询、企业开办、项目申报、政策兑现、企业注销等全生命周期帮办代办服务；按照项目全生命周期服务理念，将审批要素科室按照审批流程进行整合，提供“一条龙”服务。

事项清单“全梳理”，清单之外无审批

“一次就拿到了许可证，现在的一件事一次办制度真是优质高效。”近日，靖边县浩远广告印务有限公司负责人王震在市政务大厅文化旅游窗口申请办理印刷企业设立业务。由于材料准备不齐全，导致该业务无法当场受理。考虑到公司位于靖边县，再次前来办事要耗费大量的时间成本，工作人员制定了微信业务指导，线上申请材料提交，线下组织现场勘验的方案。不到一周时间，该公司就取得了印刷经营许可证。

这样的贴心服务让审批服务既有速度又有温度。市行政审批服务局系统开展政务服务事项标准化、精细化、颗粒化梳理，全面推进审批服务标准公布、受理公平、过程公开、结果公示。公布市县两级行政许可事项清单。按照全面实施行政许可事项清单管理工作有关要求，完成400项（滚动变化）行政许可事项的梳理、认领、发布工作。全面梳理权责清单。以权责清单为突破口，开展多头审批、重复审批、变相审批清理整治工作，对30个市级部门770项审批事项（含备案）的名称、设定依据、责任单位、审批流程逐项进行完善，并在陕西省权责清单统一发布平台和政府网站进行公示，实现“一张清单管全市”。开展进厅事项要素梳理。对进驻政务大厅的部门，就进厅事项的受理条件、申请材料、审批流程等要素信息进行标准化梳理，梳理完成后在政务服务网及窗口进行公示。目前，已梳理完成635项审批类（含备案）进厅事项并公示。

线上办理“全统一”，平台之外无审批

此外，市行政审批服务局还深入推进“一网通办”向“一网好办”转变，赋能审批服务提速增效、提档升级。

建设统一的网上办事平台。打造榆林市政务服务网络平台，按照“应接尽接”“应上尽上”原则，整合各部门专用网络，确保相关审批数据与政务服务网络平台无缝对接，实现网办事项一个平台受理。统一中介服务平台。全市网上中介服务超市与省级平台无缝对接，嵌入至政务服务网，实现3006家中介服务机构进驻。按季度进行中介服务评价，其中第一季度评选出五星机构31家，第二季度评选出五星机构38家。统一专家抽取平台。充分吸纳行业监管部门业务精熟人员、专业技术人员1554人，建成全市专家库，将其嵌入政务服务网，年均抽取专家2332人次，评审项目583个。

市行政审批服务局副局长林立表示，将继续以“百姓事无小事”作为一以贯之的工作理念，以尽责担当、实干笃行的精神状态和工作作风，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事。同时，创新工作方式，推广政务服务移动办，落实“最多跑一次”，让群众就近办、移动办、网上办，致力提升群众获得感和满意度。

记者 吕晶 李杰