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“以前办项目审批，得跑好几个部门，提交一堆材料，折腾大半个月都是常事。现在‘一窗受理、并联审批’，材料减了、流程短了，工作人员还主动帮办代办，省心又高效！”横山人人乐商场工作人员高平对如今的办事效率赞不绝口。2025年，横山区将深化营商环境突破年行动作为推动区域经济高质量发展的“先手棋”和“一把手”工程，聚焦市场主体急难愁盼，以党建引领聚合力、机制创新破壁垒、精准服务提质效，通过一系列有力度、有温度、有实效的改革举措，让营商环境成为最亮眼的“金名片”，为经济社会发展注入强劲动能。

“小切口”改革显成效，党建引领聚合力

优化营商环境，既要解决“大问题”，也要做好“小文章”。横山区聚焦企业和群众办事的堵点难点，积极探索“小切口”改革，精准发力破解发展难题，让政务服务的“速度与温情”直达基层、惠及民生。

横山区司法局立足职能，创新打造营商环境乡村驿站，在波罗古堡挂牌成立司法驿站，开通“12348”司法值班专家热线，为企业和群众提供免费法律咨询、纠纷调解和法律援助服务。全年司法大厅调解纠纷180件，19个司法所调解1400余件，办理法律援助案件359件、公证372件，审查各类文件452件，培训行政执法人员400人，构筑起法治化营商环境新高地。

营商环境的持续优化，离不开党建的引领和保障。横山区立足全局统筹推进“党建+政务服务”深度融合，将党建引领贯穿营商环境优化全过程，以党建促作风转变、促改革创新、促效能提升，为各项改革落地提供坚强保障。

横山区行政审批服务局党支部深化“横快办善服务”党建品牌建设，通过设立党员先锋岗、划定党员责任区，引导党员干部在政务服务一线亮身份、树形象、作表率。同时，创新推出“帮办代办”“项目管家”等服务模式，为重点项目提供全流程、一对一的跟踪服务，让企业办事更省心、更舒心。

“作为优化营商环境的核心阵地，我们以机制创新破壁垒、以效能提升优企业，为区域营商环境优化与民生福祉改善筑牢服务根基。”横山区行政审批服务局党组成员刘霞说。

此外，横山区充分利用线上线下平台，广泛宣传《优化营商环境条例》及各项改革举措、政策红利，重点推广“榆林营商”微信小程序和投诉举报平台，营造“人人都是营商环境”的良好氛围。定期编发营商环境工作简报，总结推广“小切口”改革、集成化服务等好经验好做法，有效提升了改革举措的知晓率和影响力。

健全机制强保障，夯实责任筑根基

营商环境的优化，绝非一时之功，离不开坚实的制度保障和高效的推进机制。 2025年，横山区始终坚持把优化营商环境摆在突出位置，与经济发展、民生改善等中心工作同谋划、同推进、同考核。

为打破部门壁垒、凝聚工作合力，横山区成立营商环境优化提升工作领导小组，下设综合协调、督导考核、投诉处理等6个专项工作组，构建起“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进、上下联动齐抓共管的工作格局。

为确保各项工作落地见效，制定《横山区2025年营商环境优化提升工作实施方案》，梳理形成涵盖政务服务、项目建设、市场监管、法治保障等八大领域46项重点任务清单，逐一明确责任单位、时间节点和量化目标，像钉钉子一样逐项推进、逐件落实。在制度建设上，不断完善配套政策体系，先后出台12项配套制度，从执法监管、投诉处理、权益保护等多个方面，为市场主体保驾护航。

同时，横山区强化督导考核“指挥棒”作用，建立健全“周调度、月通报、季考核、年总结”工作机制。领导小组办公室每周对重点任务进展情况进行调度梳理，及时发现问题、督促整改；每月对各部门工作进展情况进行排名通报，对推进缓慢、落实不力的单位进行约谈提醒；每季度开展专项考核评估，邀请企业代表、人大代表、政协委员参与评价，考核结果与年度目标责任考核直接挂钩，与干部评优评先、绩效奖励紧密关联，形成“以考核促落实、以奖惩提效能”的鲜明导向。

此外，畅通营商环境投诉举报通道，整合多个投诉平台，建立“统一受理、分类交办、限时办结、跟踪督办、考核问责”的闭环处理机制。对收到的投诉举报，实行“首接负责制”，一般问题3个工作日内办结回复，复杂问题7个工作日内拿出解决方案，对破坏营商环境的行为坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，确保各项改革举措落地见效，切实维护市场主体合法权益。

聚焦重点求突破，优化服务提质效

“现在的审批效率真是高，提交材料后，工作人员5个工作日内就把项目立项手续办理完毕。”现场感受横山区政务服务中心投资项目窗口的审批服务后，横山区教体局业务办理人员杨东斐说。这一真切感受，正是横山区聚焦重点领域、优化服务质效的生动缩影。

项目审批领域，横山区深化“放管服”改革，打出高效审批“组合拳”。健全压覆审批协调机制，30个工作日内完成意见统筹，建立“白名单”区域；规范“红蓝章”模式，推动企业“拿地即开工”，全年审批项目140个、备案项目359个；针对企业办事痛点，推行视频踏勘、线上评审、容缺受理，减少等待时间30%；重点项目实行“一对一”服务与开通绿色通道，环评审批时限较法定缩短50% ，及时受理审批率100%；同步推进“考古前置”和“标准地”供应改革，国有土地实现“先考古，后出让”，产业园区工业用地全面推行“标准地”模式，整合17项测绘事项为3类综合测绘，实现成果共享，让审批流程更顺畅。

项目建设环境方面，畅通综治维稳、“12345”热线等反馈渠道，建立“一事一群”调度机制，专人跟踪化解矛盾纠纷。涉企监管推行“扫码入企”制度，实行行政执法统一监督与跨部门综合监管，大幅减少入企检查频次，避免多头执法、重复检查，为企业营造安心经营环境。

政务服务方面，“高效办成一件事”持续升级，设立专属服务专区，通过流程再造与数据共享，将多部门事项整合为“一件事”套餐，推行“一窗受理、并联审批”，实现环节、时限、材料“大瘦身”，梳理860条政务服务事项并线上线下同步精简。

“在陕西省市场监督管理局网上登记平台，可一次性提交材料、一张表单完成申请，全流程仅需半个工作日，实现不见面审批、零纸质零收费。”横山区政务服务中心企业开办专区工作人员郭永名介绍，企业开办窗口集成设立登记、印章刻制、发票申领、银行开户预约等全链条服务，成为市场主体诞生“高效流水线”。

此外，横山区还推进关联事项集成办，实现工程质量监督、施工许可联合办理与市政公用服务一站通办，实施工程项目联合验收；优化消防审查验收流程，推行联合审验，开展已交楼未消防验收项目整改；依托“榆林市惠企政策兑现平台”实现涉企补贴政策“应上尽上”，全年财政涉企补贴资金全部拨付到位，让企业及时享受政策红利。

记者 陈静仁 张娟娟 通讯员 李强（照片均为资料照片）