9月23日，西安市城市更新片区存量资产盘活蓝皮书发布新闻发布会举行，正式发布《西安市城市更新片区存量资产盘活蓝皮书（2026—2028年）》（以下简称《蓝皮书》）。这是西安推动城市发展由增量扩张向存量提质转变，探索特大城市内涵式发展的重要举措。

加快存量资产资源盘活，是提升城市品质、改善人居环境、激发市场活力的重要路径。近年来，西安市结合城市更新实际，联合各区县政府、五大统筹实施主体，对全市存量资产资源开展系统摸排，围绕城市更新片区谋划盘活新场景、新模式、新路径，推动低效闲置资源焕发新活力。

《蓝皮书》以57个城市更新片区为核心载体，系统梳理形成三大类108处存量资产资源，总面积53万平方米，预估价值45亿元，并面向全国对接引进咨询策划、规划设计、金融投资、建设施工、运营管理等全链条专业机构，吸引优质经营主体参与城市更新建设，探索形成可复制、可推广的存量资产盘活“西安模式”。

据了解，《蓝皮书》聚焦房屋建筑、国有土地、城市桥下空间三类资源，建立资产清单、空间落位图、统计分析表等基础资料，实现存量资源底数清、空间位置明、盘活路径清。此次梳理的108处重点资源中，房屋建筑类87处、面积38万平方米、价值估算32亿元；土地资源类16处、面积9万平方米、价值估算8亿元；桥下空间类5处、面积6万平方米、价值估算5亿元。

围绕存量资产盘活，《蓝皮书》明确三项重点任务：分类实施房屋建筑存量资产盘活，推动国有土地资源高效利用，合理推进城市桥下空间活化利用。同时，探索片区整体统筹、公益与商业协同、社会资本参与的市场化运营模式，通过资产盘活带动功能完善、产业导入和公共服务提升。

在实施机制上，《蓝皮书》建立“意向对接与属地备案、方案编制与联评联审、合作协议签订、项目实施与运营监管、收益分配与长效运维”五步流程，明确区县住房城乡建设部门、统筹实施主体、产权单位、市场运营主体职责，保障项目规范有序推进。

蓝皮书紧贴西安实际、聚焦实操落地，为西安市各区县、各类经营主体开展片区存量资产盘活提供了标准化、可复制的方法体系和具体实践。西安市住房城乡建设局局长张小波表示，下一步，西安市将持续深化存量提质改革，加速城市发展方式转型，形成更多可复制、可推广的存量资产盘活西安方案。（群众新闻记者 郝颖）