习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。

政府工作报告提出，“大力推进新型工业化，做大做强先进制造业”“培育壮大新兴产业、未来产业”“推动传统产业改造提升”。

如何培育壮大产业链群、提高产业链质量、提升产业链现代化水平，成为代表委员热议的话题。陕西省委、省政府已经明确：2025年要聚力打好重点产业链群建设硬仗。

积极投身万亿级产业集群建设

“高质量发展离不开产业有力支撑、新质生产力稳步发展。”全国人大代表、咸阳市市长冷劲松说，过去一年，咸阳市因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。数智化改造覆盖50%以上的规上工业企业，彩虹G8.5+基板玻璃突破关键核心技术，电子显示、中医药获批秦创原产业创新聚集区。

冷劲松表示，咸阳将围绕全省万亿级产业集群建设，加快能源化工、建材、食品、纺织等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，促进新型显示、高端装备制造、现代医药、新材料等新兴产业延链补链，抢占人工智能、光子等未来产业新赛道，大力发展数字经济，促进新质生产力发展取得新突破。

围绕发展目标，冷劲松表示，要强化科技创新赋能，融入西安区域科技创新中心建设，加快推进交大创新港咸阳新区建设，用好都市圈的教育科技人才资源，发挥“三项改革”点火器作用，强化企业创新主体地位，推动科技创新和产业创新融合发展。要强化开发区承载，以省级开发区县域全覆盖为新起点，持续落实开发区改革措施，选准用好专业的管理人才，全面实现开发区实体化运作，推动要素在开发区集中、功能在开发区集成、产业在开发区集聚。要强化营商环境支撑，积极融入全国统一大市场建设，深入推进依法行政，持续推动“高效办成一件事”，推出更多可感可及的惠企政策。设立市级产业发展基金，壮大耐心资本，为重点产业链群发展提供坚实支撑。

推动光伏产业自主创新

太阳能光伏产业链是陕西34条重点产业链之一。乘着产业向西迁移的“东风”，跟随隆基绿能科技股份有限公司这一全球光伏龙头企业，一大批光伏产业上下游重点项目在陕西落地。2024年，陕西太阳能电池产量同比增长57.2%。

今年全国两会，全国人大代表、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申十分关注光伏产业的自主创新能力建设和原创技术发展问题。

在钟宝申看来，当前光伏产业面临着供需错配等挑战。如何引导企业加大新技术投入，实现对落后产能的迭代，成为亟待解决的问题。加强自主创新能力建设和发展原创技术是突破当前瓶颈的必然选择。

为了推动我国光伏产业实现高水平科技自立自强，钟宝申建议，要积极引导市场应用先进技术光伏产品，全力促进自主创新。出台相关政策，鼓励先进技术光伏产品的应用，为先进技术提供市场空间和应用实践。通过政策引导、资金支持、知识产权保护等措施，鼓励企业增加原创技术研发投入，对已取得原创技术成果的企业加大支持保护力度，让创新成果得到充分保护和合理利用。

钟宝申建议，要大力支持“产业链主”和“生态圈主”发展，发挥产业核心企业的引领作用。以原创技术为核心，实施“链主”“圈主”培育计划，大力支持产业核心企业与高校、研发机构及产业链上下游形成协同创新生态，编制关键技术图谱和产业链图谱，打造创新产业集群，提升产业整体竞争力。

“还应支持龙头企业牵头制定行业标准，如光伏组件碳足迹核算、寿命周期评价等标准，抢占技术话语权，巩固产业主导权。”钟宝申说。

持续健全人工智能治理体系

政府工作报告提出，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

陕西积极布局发展人工智能产业，将其作为34条重点产业链之一来打造。通过优化产业发展生态、积极引进人才，一大批人工智能企业在陕落户发展。

“人工智能应用领域的不断拓展，为经济社会的蓬勃发展注入了磅礴动力，带来了前所未有的机遇。但人工智能在迅猛发展的进程中，也暴露出诸多亟待解决的问题。”全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰说。

祁志峰建议，应加快制定人工智能领域的基本法律、法规，明确人工智能技术开发、应用、监管等方面的法律边界和责任主体，确保人工智能在安全、合规的轨道上运行。鼓励高校、科研机构与企业开展人工智能安全技术研究。建立严格的测试与验证标准，加强网络安全防护，防范黑客攻击与恶意利用，保障人工智能系统安全稳定运行。

“行业的发展，人才资源最为宝贵。”祁志峰建议，鼓励高校开设人工智能安全相关专业与课程，培养专业人才；制定优惠政策，吸引高端人才，鼓励人才带项目技术回国创业，为产业链高质量发展提供有力支撑。

记者 孙鹏 甘甜