“十五五”时期，是榆林打赢黄河“几字弯”攻坚战的关键窗口期。立足新起点，全市林草系统紧扣“十五五”规划，一手筑牢北方生态安全屏障，一手打通绿富同兴转化路径，奋力谱写美丽榆林绿色发展新篇章。近日，记者围绕全市林业和草原发展“十五五”规划，专访了市林业和草原局局长杨树武。

记者：“十五五”期间，市林草局谋划了哪些重点规划？

杨树武：我们将牢牢把握“南治土、北治沙、全域治水”总体方略，立足东部沿黄生态经济巩固区、南部黄土丘陵沟壑水土流失治理区、西部白于山封育保护修复区、北部毛乌素沙地治理攻坚区、中部人居环境提质增效区“五区”协同布局，系统推进林草保护发展各项重点任务。

全力攻坚“三北”工程，筑牢生态安全屏障。把荒漠化综合防治、黄河“几字弯”攻坚战放在突出位置，以“三北”六期工程为核心支撑，谋划实施一批重大生态项目，到“十五五”末全面完成1663.8万亩治理任务；深化陕蒙宁跨区域联防联治，健全边界地区协同治理机制，统筹推进沙源管控、林草修复、灾害预警、联合执法，协同推进风沙源综合治理；加强新营林地管护，落实抚育管护责任，保障苗木成活成林；常态化开展沙化土地动态监测，持续开展流动沙地动态清零治理，巩固防沙治沙成果。

推进生态系统一体化保护修复，实现林草建设由“规模增绿”向“质量增效”转变。统筹推进森林、草原、湿地提质增效，抓实天然林保护修复，推进森林抚育、退化林及低质低效林改造，巩固退耕还林还草建设成效；落实基本草原划定工作，分类开展退化草原综合治理，强化草原有害生物防控，培育壮大草产业；严格湿地用途管控，实施红碱淖、无定河等重点湿地及小微湿地保护修复，构建健康稳定的林草生态系统。

健全自然保护地体系，夯实生物多样性保护根基。推进自然保护地勘界立标、总体规划修编，完善管护基础设施，提升智慧化监管水平。强化遗鸥、朱鹮等珍稀野生动物栖息地修复保护，守牢候鸟迁徙重要通道，健全野生动物收容救护体系，常态化开展野生动植物保护专项执法。实施古树名木普查建档和“一树一策”抢救复壮，推动古树资源与文旅融合发展，织密全域生物多样性保护网。

加快构建现代富民林草产业体系，推动生态美与百姓富同频共振。做强红枣主导产业链，因地制宜发展核桃、山楂、药用连翘等特色经济林；充分挖掘林草资源潜力，大力发展林下经济，建设多年生人工草地，扩大优质饲草供给，推进灌木资源加工利用，力争林草产业总产值突破135亿元。组织开展全市林草碳储量调查与动态监测评估，持续增强林草碳汇能力；跟进落地现有新造林碳汇项目，谋划开发一批CCER项目，提速推进林草碳汇产品市场化交易。

深化改革创新，守牢资源安全防控底线。纵深推进集体林权制度改革，做好自然保护地整合优化，落实草原承包经营制度，充分盘活国有林场土地、人力、技术等各类资源。搭建“空天地”一体化智慧监测平台，完善森林防火、有害生物防治、安全生产全链条防控机制，推动林长制从“全面建立”向“全面见效”转变。

记者：规划中多次提及践行“两山”理念，我市林草系统将如何打通生态优势向经济价值转化通道？

杨树武：绿水青山并不会自动转化为金山银山，核心在于打通生态产品价值实现路径。我们坚持“生态产业化、产业生态化”，走好“护绿、产绿、生金”转化路径，切实让生态红利惠及广大群众。

做强特色林草实体经济，把生态资源变成富民产业。北部风沙区重点发展文冠果、长柄扁桃等特色林产业，南部沿黄县推进170万亩红枣产业提质增效，每年落实5000万元专项奖补；大力发展林下种植中药材、食用菌和林下养殖等林下经济；依托长城、黄河、湿地生态资源，发展生态观光、自然研学，带动农家乐、林果采摘等业态发展，吸纳2400余名生态护林员就地就近就业。

激活林草碳汇价值，让“好生态”产出“好收益”。依托全省首家碳汇金融服务中心，扩大碳汇交易规模，建设一批碳汇示范林；积极开发CCER项目，推广碳票、林票质押等绿色金融产品，引导工矿企业参与碳汇认购，把固碳能力转化为绿色资产；完善全市碳汇监测评估体系，摸清碳储量家底，着力打造陕北碳汇经济发展样板。

深化林草综合改革，让沉睡的林草资源“活起来”。有序流转集体林地经营权，培育家庭林场、专业合作社等新型经营主体，推广“企业+合作社+农户”利益联结模式；推动28个国有林场转型升级，发展苗木繁育、生态研学、林下种植等多元产业；在自然保护地一般控制区适度开展生态体验项目，优先吸纳周边群众参与管护运营。

延伸产业链条，助力生态产品闯出“大市场”。大力扶持林草产品精深加工，推动红枣、沙棘、杏仁等产品提质升级，培育做强区域公用品牌；搭建电商销售平台，打通林下药材、特色林果、碳汇产品线上线下销售渠道；通过延链补链强链，持续增加群众经营性收益，推动绿水青山源源不断转化为金山银山。

记者 李志东