为了完善中小学立德树人体制机制，榆林市在改革中创新，在创新中改革，逐步探索形成了对中小学校综合督导评估的“四结合四突出四公开”做法，以激发学校办学活力，促进教育高质量发展。

结合第三方评估、突出“316工程”、公开评价结果

从2018年开始，榆林市先后引进省内外8家第三方知名教育督导评估机构、著名教育智库等，对榆林市的 “316工程”（陕西省每年综合督导评估6000所中小学校，每3年1个轮次）等学校综合督导工作进行评估评价，推进“管、办、评”分离。

在“316工程”，榆林市采用综合评价与特色评价相结合、自我评价和外部评价相结合、线上评价与线下评价相结合、过程评价与结果评价相结合的方式进行，全方位、多渠道了解学校发展历程和当前状况，从而形成客观公正的评价报告和评价结果；在整改提升阶段，榆林市紧盯问题，了解学校存在的困难，为学校出谋划策，上下协调沟通，帮助学校整改提升，实现以评促建、以评促改、以评促提，全面推进学校高质量发展的目的。

在2023年“316工程”中，榆林市共评估各级各类学校358所，139所学校被评为A等级，占比38.8%，179所学校被评为B等级，占比50%，40所学校被评为C等级，占比11.1%。横山区、府谷县、定边县、佳县等县区将“316工程”评价结果作为2023年终目标责任考核结果直接使用。督导评价结果作为对学校和校园长年度考核、选优树模、评先晋级、表彰奖励、政策支持、资源配置、民办学校年检、普惠性民办园认定扶持等方面工作的重要依据，确保真正做到以评促建设、以评促发展。

结合增值评价、突出“双常规视导”、公开回访整改落实

2023年，榆林市对全市38所普通高中学校的教育教学质量实行增值评价，受到各学校的一致欢迎，对引导全市普通高中确立正确的发展观、质量观起到了重要作用，榆林市在全市中小学幼儿园的双常规督导中也积极尝试引入增值评价。

在国家“双减”政策的背景下，榆林市教育局及时调整完善出台了榆林市中小学幼儿园学校管理和教育教学的“双常规”管理规范文件。为了落实“双常规”要求，榆林采取引进第三方评估检查、各县市区交叉检查等方式按年度对学校进行“双常规”综合督导。针对榆林市市域内学校规模不同、办学条件各异、师资状况不一、办学水平不齐的现状，综合督导采用以增值评价为主、结果评价与过程评价相结合的办法开展。

榆林市对于“316工程”评估检查和“双常规视导”中发现的问题，全部建立台账、跟踪管理、整改销号，并及时公开整改落实情况，既实现了实行闭环管理，更实现以评估促改进，以评估促提升。

结合目标管理、突出对校长考核、公开师生家长对学校的满意度

结合目标管理，市教育局对中小学校综合督导时同时对校长履职教育情况进行考核，实现了教育督导由“督事”向“督事”与“督人”有机结合。突出对校长履职考核，既有效落实了教育评价改革的具体要求又有利于引导校长树立正确的教育观、业绩观、人才观。

榆林市利用多个信息平台，向学生、家长、教师和人大代表政协委员党代表，开展满意度调查，结合各类综合督导使用数据，并在一定范围内公开调查结果，促进各县市区各学校全面提升教育教学质量。

结合大数据、突出综合督导、公开学校减负增效情况

2023年，榆林市“316工程”督导报告就以多元化结果呈现，有数据、有图表、有分析、有预测、有结论，大数据让教育督导不仅有评估分数，更有具体实操路径，使评估结果真正转化为现实效果，促进督导评估提质增效。

三年来，榆林市确立了“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的工作总思路，教育督导部门连续三年把“双减”作为教育督导的一号工程，建立了“双减”工作报告制度、“双减”工作督查制度、“双减”工作通报制度、“双减”工作责任督学挂牌督导制度，既督“双减”落实情况，更公布学校减负增效情况，全面促进学校提高课堂教学质量、作业管理水平、课后服务水平。

榆林市探索从督导方式、督导内容、督导工具和督导结果应用等方面创新，通过教育综合督导改革加快扭转教育的功利化倾向，坚决克服中小学“唯分数”的顽瘴痼疾，积极构建智库、社会、家庭多元共同参与的科学的教育评价体系。

通讯员 李光晔