黄土沟壑间，油松、柠条迎风挺立，榆林“三北”工程六期造林现场一派繁忙。数十年工程化治沙，让毛乌素沙地实现“绿进沙退”的历史性逆转。可在治理区周边村庄，扬尘、零散排污、生产噪声等“家门口的生态烦恼”，仍是群众的热切期盼。2026年《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，为塞北生态治理提供了全新解题思路：沙区绿色转型，必须从“工程驱动治沙”迈向“法治统筹全域生态”。

数十年间，工程化治沙成为榆林治沙的“制胜密码”，集中资源攻坚沙化与水土流失，创造了绿进沙退的奇迹。截至2025年底，榆林“三北”六期累计完成造林1135万亩，占总任务68%；2026年度任务进度已达92%。但工程模式的内生局限同样凸显：考核重造林面积、轻长效管护，沙源治理与城乡污染防治分线推进，宏大生态工程与细微民生诉求之间存在制度缝隙。进入提质增效阶段，单靠项目推动已难以为继。工程可以快速“造出绿色”，唯有法治才能长久“守住绿色”，并将生态红利延伸至百姓日常。

生态法典打破生态修复与污染防治的二元壁垒，构建起全域一体化治理框架，既对荒漠化防治、水土保持作出刚性规范，也将大气、水、噪声等民生环境问题纳入统一规制。对榆林而言，“三北”工程不再是孤立的造林任务，而是全域生态治理的核心抓手。一方面坚持以水定绿、乔灌草科学配置，巩固沙区治理成果；另一方面以法典为纽带，推动沙源治理与扬尘防控、流域护绿与污水治理协同联动，跳出“唯造林面积论英雄”的惯性，实现生态屏障建设与人居环境改善同频共振。

针对“重造轻管”顽疾，法典更将阶段性管护经验固化为法定责任。榆林现行的领导包抓、全程监理等机制，将从项目管理要求上升为法定履职义务，压实市县乡村四级管护权责，破解“项目收官、责任解绑”的痛点。而“乔灌草结合、饲草配套”的惠民实践，也将依托法典中生态产品价值实现的制度设计，从短期项目福利变为长效增收渠道，真正让群众从治理对象变为治理共同体。

榆林的探索，为整个北方沙区提供了可借鉴的治理启示。跳出“就沙治沙”的局限，以法治统筹生态保护与民生福祉，才能让绿色发展根基更牢。法典立规，方能塞北长绿。生态治理非一日之功，法治护航方能行稳致远。站在法典化治理新起点，平衡好生态屏障的“国之大者”与百姓身边的民生小事，塞北大地必将绘就更可持续的绿色发展画卷。

刘延静